净水技术 学习国际最佳实践：EBC 评定2021 供排水标杆

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  2021，EBC组织了第15次国际标杆测试，共有19个国家的41名参与者参加本次测试。期中有来自欧洲以外的 3个国家的 4 家公用事业公司（阿曼、阿联酋和美国）。

  2021标杆测试处理了2020年的数据。该项目由EBC协调，并提供三个级别的参与（基本、标准和高级），以使所有类型的水务公司都能够正常的使用标杆测试程序。

  标杆测试过程始于2021年初，数据收集于5月开始。在初始收集阶段之后EBC对提交的数据来进行了三轮分析和更正，从而形成了一个经验证的数据集，用于最终公司报告和本公开报告。

  在海牙和克拉科夫举办了两次线下研讨会（原文为Knowledge Picnics，知识野餐会）。此外，还举行了两次在线研讨会。

  下面我们将展开介绍《学习国际最佳实践：2021 供排水标杆》的主要内容。

  欧洲标杆合作组织（EBC基金会）协助水务企业通过标杆管理和相互学习来提高服务水平。

  EBC年年都会为欧洲和别的地方的水务公司组织标杆测试活动。除了欧洲的核心项目，EBC还与欧洲以外的合作伙伴密切合作来开展区域性的标杆测试活动。

  EBC提供了一个以学习为导向的公用事业改进计划，它包括两个连续的步骤：绩效评估和绩效改进。在评估步骤中，对六个关键绩效领域（如下）做多元化的分析，以提供一个关于公用事业绩效的广泛观点。

  在此基础上，EBC分析背景信息、资产管理指标和实现联合国可持续发展目标（SDG）的进展。

  参与的公用事业企业能选择最符合其愿望和可用数据的标杆水平：基本、标准或高级。在基本级别中，只调查基本的统计数据和性能指标，而更高级别则提供更详细的分析。

  为了确保该项目的高品质衡量准则，EBC的标杆团队和参与的公用事业单位在数据收集、数据质量控制和绩效报告方面紧密合作。

  在绩效改进的步骤中，公用事业单位在年度标杆研讨会和特定主题的知识旅行中与他们的同行会面，在那里他们能够交流知识、最佳实践和技术、管理和运营方面的创新。

  EBC项目与IWA、AWWA框架保持一致，并应用IWA绩效指标系统，使不一样的地区的项目之间可以有效的进行交流。

  参评企业来提供的其他服务（如废水或气体输配）的数据不在分析之列。EBC的标杆评估项目集中在六个关键的绩效领域：接入、水质、可靠性、服务的品质、可持续性和财务与效率。这份公开报告只显示了六个关键领域中每个领域的现有绩效指标的一个子集，以说明关键结论。

  在理想的情况下，比较业绩的参与者群体在一段时间内是相同的。然而，参加2021年工作的水务企业组别与前几年的组别不同。因此，目前整体层面的结果不能与前几年的结果作比较。而在公司的个体报告中，参与者可以跟踪他们自己和同行的业绩变化。

  从公共卫生角度来看，获得饮用水服务至关重要。目前EBC测评的水务企业服务的居民人口比例相比来说较高，大多数水务企业为100%的常住人口提供服务。该组别的中位数为100%。

  水质一般被认为是饮用水服务中最重要的方面。消费者需要安全和清洁的水作为基本商品。

  当前EBC测评对象的水质合格率非常高。大多数公司得分接近100%，中值为99.88%。值得一提的是，测试不合格并不一定意味着消费者即将面临健康风险。例如，它可以是非危险缺陷（如异常颜色）。

  此外，许多监管标准包含一个安全（冗余）系数，因此，不符合相关规定的情况并不一定意味着公众健康受到威胁。

  可靠性也是水务公司的一个重要业绩指标。客户希望水务企业能持续供应安全、洁净的水。

  首先，EBC使用水管故障作为可靠性的一个指标。水管故障是指水管、阀门和配件的断裂和泄漏，并导致供水中断或低压。评价水管故障只是可靠性的第一个指标，因为这些故障并不一定影响客户服务（如冗余管道、夜间断水）。

  在目前的EBC测评对象中，水管故障的结果差别很大，其数值从每100公里0次到178次不等。影响水管故障率的因素包括：管网本身状况、土壤状况、交通负荷和水压。需要指出的是，对故障的监测上的改进可能在一开始会导致故障数的增加，因为目前并非所有的故障都被准确登记。水管故障中位数是 13.7 次/100公里。

  除了水管故障外， EBC还关注 管网漏损和（高级别组）客户停水时长（分钟）。目前EBC组中的水务公司面临着4.6至176.4立方米/房产/年的输配漏损。 该组的中位数是20.2立方米/房产/年。

  如果水务公司的服务不符合客户的标准，客户就会产生投诉。因此，客户的投诉数量是衡量水务客户服务质量的适当指标。

  EBC衡量与饮用水的实际供应有关的服务投诉，包括水压、(中长期)连续性、水质和(短期)中断。水费投诉也被衡量，但不被考虑在这个指标。目前大多数EBC参评公司的得分非常高，中位数为1.23 次投诉/ 1000个房产。

  社交媒体的出现也为消费者和水务公司之间创造了一个新的沟通渠道。水务公司越来越多地使用社交媒体来更好地通知客户。通过这些新的渠道，可以促进相互了解，并可以防预防正式的投诉。

  可持续性是许多水务公司议程上的一个关键点。它可以通过多种方式来实现和衡量。EBC项目采用广泛认可的三重底线方法，调查①社会、②环境和③经济可持续性。

  水是基本需求，通常客户无法寻找到当地的水供应商的替代者。这种单方面的依赖会强制要求水务公司确保其产品的可负担性。因此，EBC通过将水费作为家庭消费支出的一部分来衡量饮用水服务的社会可持续性。

  在高级组别，EBC项目通过几个指标来衡量环境的可持续性，这些指标包括：水生产的用电量、能源回收、水资源的低效率利用、处理后的残余物的再利用和气候足迹。

  图7显示了水泵在取水、处理和输水过程中每立方米水所使用的电力。水泵是耗电大户，这使得其效率成为减少用电的重要因素。本次标杆项目显示，水泵用电量中位数为0.5千瓦时/立方米。

  图8显示了今年标杆项目参与者的总气候足迹，单位是每年每个房产的公斤二氧化碳当量。气候足迹的范围从12.5到82.7二氧化碳当量/房产，中值为12.5。气候足迹范围从12.5到82.7二氧化碳当量/房产，中间值为20.6公斤二氧化碳当量/房产。

  在确保向公众提供充足的水，并考虑到其环境足迹的同时，水务公司需要确保自身在经济上是可持续的。

  资产设备需要保持在良好状态。 为此，EBC 项目关注管道修复的百分比，即由于管道状况恶化而被翻新或更换的管网比例。较高的管道修复比例可能是由较高的平均管龄引起的。目前EBC项目中的所有水务公司都对其管网进行了0-2.9％的修复，中位数是0.79%/年。

  经济上的可持续性也要求收集的销售收入与总成本的比率大于等于1，大约有三分之二的EBC参与者符合这一标准。如果比率低于1，公用事业公司将不得不依赖其他收入来源（如补贴、准备金或其他业务的收入）。从长远来看，水务公司的经济可持续性较差。目前EBC组的中值是1.01。

  EBC的绩效评估框架包含了一套涵盖财务和效率领域的指标。这套指标包括：总成本、运行成本、员工密度和收费。

  由于水务公司致力于以尽可能低的价格提供尽可能高质量的水，水费是一个重要的财务业绩指标。直接消费的平均水费是通过直接收入总额除以销售量来计算的。许多水务公司的水价结构是固定的接入费和按量计价的可变费率。因此，一个家庭实际支付的水费单价往往取决于其消费量。目前EBC项目中水价中位数是1.12欧元/立方米。

  员工密度是效率方面的一个相关指标。它是以每1000个房产的全职雇员（fte）的数量来衡量的。在目前的EBC项目中，员工密集度的范围是每1000个房产有0.29到6.41个全职员工，中位数是0.88个全职员工/1000个房产。

  当前EBC项目中水务公司服务区的居民人口比例较高，该服务区与这些水务公司管理的下水道系统相连。中位数为99%。

  水务公司收集的污水（常常混入雨水）需要被处理。处理后的水应符合排放许可的要求，以减少对环境的负面影响。这些许可在国家之间和国家内部有所不同，这意味着同样的百分比对不同的水务公司有不同的意义。目前EBC项目内水务公司的合规性通常很高，中值为100%。

  这些堵塞包括在公司责任范围内发生的所有情况，无论它们是由于坍塌、根部进入、油脂或碎片造成的。目前EBC项目内的水务公司努力改善监测质量。这可能在一开始会导致堵塞检出率的提高，因为目前堵塞物并没有被完全、正确登记。然而，最终这应该会改善水务公司的服务。水务公司也可以通过培训客户来减少堵塞（特别是在油脂造成的堵塞的情况下）。在目前的EBC项目中，污水堵塞的结果差异很大，每年每100公里下水道有1至666个堵塞，中位数为25个/100公里下水道。

  另外，在目前的EBC项目中，合流制下水道造成的污水水浸事件数量也有很大的差异。在目前的EBC项目中，每100公里下水道的水浸事件数量在0到2.5之间，中值为0/100公里下水道。

  衡量污水处理服务的品质的指标与衡量饮用水的指标相同。如果污水处理服务没有达到规定的标准，客户会提出投诉。目前EBC项目中的大多数机构得分很高，中位数为 1,27 次/1000居民/年。

  不同类型的投诉发生在污水处理过程的不同阶段。例如，堵塞和水浸投诉更多发生在收集管和输配管，而处理设施则经常面临污染、气味和啮齿动物方面的投诉。

  EBC项目通过计算污水账单在家庭消费支出中的占比来衡量污水处理服务的社会可持续性。废水处理服务的可承受性，应考虑各国之间的财富差异。当前EBC项目参与者显示出从0.16%到0.72%的范围，该指标的中位数为0.37%。

  EBC的标杆项目用几个指标来衡量环境的可持续性，例如：用于处理废水以及利用废水发电的电力，处理过程中产生的污泥以可持续方式利用的百分比，或使用溢流装置（直接）排放至地表水体的频率。在这份报告中，我们揭示了污水处理厂的能源消耗结果以及气候足迹的结果。

  大多数参与者的能源消耗分布在10千瓦时到66.3千瓦时之间。目前EBC项目的中位数为污水处理厂所提供的34.1千瓦时/单位。污水处理厂的能源消耗取决于处理水平，而处理水平又取决于当地的排放许可。

  在高级组别，EBC项目分析了污水处理服务的气候足迹。图20显示了今年标杆活动参与者的总气候足迹，单位是每年每处房产的二氧化碳当量公斤。气候足迹范围从21.1到125.6公斤二氧化碳当量/房产，中值为102.8公斤二氧化碳当量/房产。

  资产设备需要保持在良好的状态。为此，EBC 项目考察了下水道修复的百分比，即由于下水道状况恶化而被翻新或更换的管网的占比。较高的下水道修复比例可能是由较高的管龄造成的。目前EBC项目的下水道改造的中位数是0.25%/年。

  按销售覆盖率计算的总成本是衡量经济可持续性的重要指标。通过这个比率，我们可以确定一个水务公司是否能够从其出售的收益中收回成本。这些收入包括向客户收取的所有污水收集、输配和处理的费用。如果比率低于1，水务公司将不得已依赖另外的收入来源，如补贴、储备金或别的业务的收入。半数以上的 EBC 参与者得分低于 1，使这些水务公司在经济上不太可能长期持续。分数范围从0.43到1.37，中位数为0.95。

  在EBC参与者之间，每个纳管的房产的污水服务收费存在很大差异。三个最高收费的平均数比三个最低收费的平均数高4倍以上（每个房产280欧元对63欧元）。目前EBC项目的中位数是144欧元/房产。对购买力的差异进行修正后，最高和最低收费之间的差距减少到3.3倍。

  员工密度是效率的一个相关绩效指标。它被衡量为每1000个房产的全职雇员（fte）的数量。这个指标的分数是以标准的40小时全职工作周来计算的。在目前的EBC项目中，员工密集度的范围是每1000个房产有0.15至3.44个全职员工，中位数是0.95个全职员工/1000个房产。

  在2019/2020年，EBC和几个领先的水务公司制定了一个框架和一套指标，以衡量水务公司在联合国可持续发展目标方面的表现。

  主要而言，水务公司有望为可持续发展目标6（提供清洁水和卫生设施）做出贡献。此外，在他们的日常活动中，水务公司还涉及并能积极促进其他可持续发展目标，如性别平等、可负担的清洁能源、工业创新和基础设施、可持续城市和社区、气候行动和水以下的生活。

  2020年的第一个试点表明，在这一新兴的重要领域收集有关数据和报告是可行的。2021年，在实施了一些改进后，EBC决定将SDG分析永久性地纳入标杆测试项目。

  最近有两家水务公司尝试利用人工智能进行损害检测：德国的hanseWasser Bremen GmbH和波兰弗罗茨瓦夫的市政供水和污水处理公司。他们都使用了外部技术组件。

  2021年，克拉科夫水务公司实施了一个综合水力模型系统。该建模系统是欧洲最大和最复杂的建模系统之一。现在，在克拉科夫，水力模型是可靠确定污水网络连接条件和设计新技术基础设施的基础。它也有助于对现有的雨水溢流进行现代化改造和设计新的雨水溢流的过程。

  Águas e Energia do Porto公司负责管理波尔图市（葡萄牙）的水和能源，每天为157,949个客户和大约50万城市用户更好的提供服务。该企业成立于2006年，旨在管理城市水循环，创造经济和社会价值，发展良好的环境实践，与联合国可持续发展目标、巴黎气候变化协议和欧洲绿色协议保持一致。

  公司被认为是葡萄牙水务行业的领导者之一，并致力于成为国际公认的公用事业公司。因此，参与EBC 标杆测试工作对于实现这一目标至关重要。

  本文仅作知识分享用途，供业内人士作对标分析使用，本文未对报告中所表述数据、观点作展开复核，请各位读者自行判断。

  在本次推送基本成型之时，小破号将临时链接发给了李爽博士。交流中惊讶地发现韩伟和李爽两位大神于2023 年 第 3 期的《中国给水排水》杂志上发表了《欧洲供水绩效标杆管理实践及启示》一文，同样 介绍了本文中供水部分的主要内容，并根据我们国家国情提出了选择性借鉴的建议，为我国供水绩效标杆管理工作的全面推广应用提供参考。有兴趣的小伙伴请移步阅读。

  来源：本文来自鲍月全的读书笔记，仅供分享交流不做商业用途，不代表净水技术观点，版权属于原本的作者与原作者出处

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